一、案例概述

　　針對傳統困難職工幫扶模式中僅側重物質幫扶而缺乏系統性支撐的“單維保障”、存在滯后性且難以精準對接職工需求的“被動響應”局限，近年來，棲霞市總工會創新構建“三維賦能”體系，通過幫扶保障機制、配套支持、社會參與三大維度協同發力，推動幫扶工作從“生存型兜底”向“發展型賦能”轉型，形成可復制、可推廣的“棲霞樣本”。 

　　二、針對問題

　　▲協同機制不完善：困難職工幫扶工作各部門之間缺乏有效的協同合作機制，存在信息不共享、工作不銜接等問題。

　　▲幫扶體系較單一：以物質幫扶為主，配套支持機制缺失，難以及時精準對接需求，缺乏綜合性的幫扶措施。

　　▲社會參與度不高：社會對困難職工幫扶工作的關注度和參與度較低，缺乏廣泛的社會支持和愛心捐贈。

　　三、主要做法

　　（一）機制賦能：政策銜接+數據共享

　　全面梳理各類幫扶政策，與民政部門達成統一認定標準，形成協調統一、互為補充的政策制度體系。民政部門負責對申請幫扶的家庭進行經濟狀況核對，核對結果作為困難職工認定的重要依據，確保幫扶對象精準無誤。搭建起跨部門數據共享平臺，定期將低收入人口數據，與民政、殘聯等15家部門進行交叉比對，動態監測困難職工的就業狀況、家庭支出、困難情形等變化，及時發現返貧致貧風險，確保“早發現、早干預、早幫扶”，按照“缺什么補什么”“就高不就低”的原則，分層分類開展幫扶，并按月反饋幫扶臺賬，形成“一條幫扶鏈”，有效避免了幫扶遺漏或重復。　

 

　　（二）服務賦能：多維幫扶+品牌打造

　　在保障基本生活的基礎上，棲霞市總工會聚焦困難職工的發展需求，構建“物質+就業+醫療”的多維幫扶模式。聯合人社等部門開展“春風行動”10余場，提供就業崗位5000余個，為有再就業意愿的困難職工免費提供崗位信息600余條，精準匹配就業需求再就業300余人；指導棲霞市振華職業培訓學校，為困難職工、下崗失業職工提供職業指導和就業技能培訓150余場，培訓5000余人，涵蓋家政服務、電工、焊工等多個熱門領域，幫助職工群眾提升就業競爭力，實現“授人以漁”。進一步完善醫療保障體系，贈送“煙惠保”和職工住院補充醫療保險，減輕職工醫療負擔。同時，創新開展“四送服務”活動，通過定期走訪慰問、專場招聘會、技能培訓班、保險政策宣講等形式，把服務送到職工心坎上，切實解決實際困難。這些品牌化服務項目，讓幫扶工作從“短期救濟”轉向“長效賦能”，幫助困難職工逐步實現經濟獨立和穩定發展。

　　（三）協同賦能：工會引領+社會參與

　　積極整合社會資源，充分發揮工會作為樞紐型社會組織的橋梁紐帶作用，引導10余家愛心企業，參與“金秋助學”等專項行動，協調資金5萬余元。聚焦困難職工家庭在讀學子群體，以“精準幫扶+人文關懷”雙軌并行模式，既緩解了7個困難職工家庭9個子女教育支出壓力，又通過愛心企業的關懷傳遞，讓受助學子感受到來自社會大家庭的溫暖，更彰顯了愛心企業履行社會責任、助力教育公平的擔當精神，生動詮釋了“工會搭臺、企業唱戲、職工受益”的協同幫扶新格局。

　　四、經驗啟示

　　▲幫扶工作必須打破“各自為戰”的行政分割。只有實現政策銜接、數據共享、工作聯動，才能打通幫扶工作的“堵點”“難點”，真正實現“應救盡救、不漏一人”，讓每一位困難職工都能感受到黨和政府的溫暖。

　　▲幫扶工作必須超越“給錢給物”的短期思維。物質幫扶只能解一時之困，唯有通過就業培訓、技能提升、醫療保障等綜合性措施，提升困難職工的自我發展能力，才能幫助他們從根本上擺脫貧困，實現從“脫貧”到“致富”的可持續躍升。

　　▲幫扶工作必須激活社會力量，構建多方參與的公益生態。政府和工會的力量是有限的，要充分調動企業、社會組織、志愿者等各方積極性，暢通參與渠道，凝聚起強大的幫扶合力，讓幫扶工作更具活力、更可持續，形成全社會共同關愛困難職工、助力民生改善的良好氛圍。